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2014年财政专项扶贫开发工作情况分析-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:53:11 阅读: 来源:阻燃剂厂家

2014年财政专项扶贫开发工作情况分析

2014年是党中央、国务院推进全面深化改革的重要一年,也是打好扶贫攻坚战的关键一年。一年来,中央财政积极贯彻落实党中央、国务院关于农村扶贫开发的重要精神,锐意改革,开拓创新,突出重点,较好地完成了全年财政专项扶贫工作任务。

一、推进机制改革,完善财政扶贫开发体制机制

(一)推动改革财政扶贫资金管理机制,完成中央深化改革重点任务。改革财政扶贫资金管理机制是《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号)提出的明确要求,也是中央确定的2014年重点改革任务之一。财政部会同国务院扶贫办,在总结分析财政扶贫资金使用管理中存在的问题基础上,研究起草了改革的初步意见,征求相关部门和地方财政、扶贫部门的意见,修改完善后报中央深化改革领导小组办公室和国务院办公厅审定。经国务院同意,2014年8月,以国务院扶贫开发领导小组名义印发了《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》(国开发〔2014〕9号)。针对财政扶贫资金使用管理中存在的突出问题,从资金分配机制、使用机制和监管机制三个方面,有针对性地提出了多项改革措施。

(二)开展集中力量解决突出贫困问题试点,支持地方推进重点扶贫工程。贯彻落实中办发〔2013〕25号文件有关要求,中央财政从财政扶贫资金中专门安排10亿元,用于支持开展集中力量解决突出贫困问题试点。试点支持河北等11省份优先解决一批政治影响大、问题较为迫切、脱贫带动效果好的贫困问题。试点工作的开展,为地方整合资金、集中资源推进扶贫攻坚,特别是啃下当前扶贫领域的一些“硬骨头”摸索了经验。

(三)完善财政扶贫资金绩效评价体系,强化结果导向的资金分配机制。2014年,财政部会同国务院扶贫办进一步完善了财政扶贫资金绩效评价指标体系,对各地全面开展绩效评价,将评价结果在全国范围内通报。同时,加大了财政专项扶贫资金的奖励力度,奖励资金规模从3亿元大幅度增加到20亿元。其中,安排绩效评价奖励资金10亿元,对2013年扶贫工作开展和扶贫资金管理较好的省份给予奖励;安排扶贫成效奖励资金10亿元,根据各省减贫任务完成情况和农民增收情况开展奖励。绩效评价和奖励机制的逐步完善和强化,进一步调动了基层政府推进农村扶贫攻坚的积极性,增强了地方政府管好用好财政扶贫资金的责任意识。

(四)引导金融资本、社会资本支持农村扶贫开发,充分发挥财政资金的放大效应。2014年,财政部会同相关部门推进多方面的改革创新,积极引导金融和社会资本支持农村扶贫开发。下放扶贫贷款财政贴息资金管理权限,不再单独对各地下达贴息资金额度,地方政府可根据当地扶贫贷款运行情况,统筹使用财政扶贫资金自主加大扶贫贷款贴息力度。经报国务院领导同意,从财政扶贫资金中安排2亿元,支持开展小额扶贫信贷试点,探索在放大财政资金投入规模的同时,提升对扶贫对象的精确瞄准水平。此外,中央财政与中国烟草总公司、国家开发投资公司共同出资成立了贫困地区产业发展基金,探索通过市场化机制带动企业和社会资本支持贫困地区经济发展。

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